1950年6月15日，在成渝铁路开工典礼上，团长马祖堂把“开路先锋”旗帜交给先锋连连长罗向前。罗向前带着战士们修筑路基，他探索分层填土打夯法，解决了路基稳固性不足的问题。1950年秋，朝鲜战争爆发，志愿军入朝作战，罗向前被留下，他带着民工大队修建最大桥梁沱江大桥，不料遭遇特务破坏，牺牲了很多民工。罗向前发誓一定要修好成渝铁路，告慰牺牲工友。在柏树坳隧道路段，他和技术员叶岚带着民工们正干着，忽然...

　　鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐饰）不冷不热的态度，让林荫很不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏饰）办公室被盗，林荫立下限期破案的军令状。从此，林荫依靠秦志剑（刘均饰）、高翔（于俭饰）等刚正不阿的干警，在市委陈副书记、洪市长支持下，与郑光军（...